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          市場監督管理局

          發布日期:2022-02-25    來源:

            第一條 根據市委、市人民政府批準的《經濟技術開發區(頭屯河區)機構改革方案》(烏黨辦發〔2019〕8號)和區委、管委會(區人民政府)印發的《經濟技術開發區(頭屯河區)機構改革實施方案》(烏經開黨發〔2019〕5號),制定本規定。

            第二條 烏魯木齊經濟技術開發區(烏魯木齊市頭屯河區)市場監督管理局(以下簡稱區市場監督管理局)是管委會(區人民政府)工作部門,為副縣級。

            第三條 區市場監督管理局貫徹落實黨中央、自治區黨委、市委關于市場監督管理工作的方針政策和決策部署以及區委工作要求,在履行職責過程中堅持和加強黨對市場監督管理工作的集中統一領導。主要職責是:

           ?。ㄒ唬┴撠熓袌鼍C合監督管理和知識產權管理。貫徹執行國家、自治區和烏魯木齊市市場監督管理和知識產權管理的方針、政策和法律、法規及相關規章標準,起草有關規章草案和政策措施;組織實施質量強區、食品藥品安全戰略、標準化戰略和知識產權戰略;擬訂并組織實施市場監督管理工作中、長期規劃和年度計劃,規范和維護市場秩序,營造誠實守信、公平競爭的市場環境。

           ?。ǘ┴撠熓袌鲋黧w統一登記注冊。組織實施商事制度改革;負責各類企業、農民專業合作社和從事經營活動的單位、個體工商戶以及外國(地區)企業常駐代表機構等市場主體的登記注冊和監督管理工作;建立市場主體信息公示和共享機制,依法公示和共享有關信息,加強信用監管,推動市場主體信用體系建設。

           ?。ㄈ┴撠熃M織指導市場監管和知識產權綜合執法工作。指導各片區管委會市場監督管理所綜合執法隊伍建設,推動實行統一的市場監管;組織查處重大違法案件;規范市場監管和知識產權行政執法行為。

           ?。ㄋ模┴撠煴O督管理市場秩序。依法監督管理市場交易、網絡商品交易及有關服務的行為;組織指導查處價格收費違法違規、不正當競爭、違法直銷、傳銷、侵犯商標專利知識產權和制售假冒偽劣商品行為;依法實施合同行政監督管理,指導、監督管理動產抵押物登記和拍賣行為;指導廣告業的發展,監督管理廣告活動;依法查處無照生產經營和相關無證生產經營行為;指導區消費者協會開展消費維權工作。

           ?。ㄎ澹┴撠熀暧^質量管理。擬訂并實施質量發展的制度措施;會同有關部門組織實施重大工程設備質量監理制度,組織重大產品質量事故調查,貫徹實施缺陷產品召回制度,監督管理產品防偽工作。

           ?。┴撠煯a品質量安全監督管理。負責產品質量監督抽查和風險監控工作;組織實施質量分級制度、質量安全追溯制度;推進產品質量誠信體系建設。

           ?。ㄆ撸┴撠熖胤N設備安全監督管理。綜合管理特種設備安全監察、監督工作,監督檢查高耗能特種設備節能標準和鍋爐環境保護標準的執行情況。

           ?。ò耍┴撠熓称钒踩O督管理綜合協調。負責食品安全應急體系建設,組織指導重大食品安全事件應急處置和調查處理工作;落實食品安全重要信息直報制度。

           ?。ň牛┴撠熓称钒踩O督管理。建立覆蓋食品生產、流通、消費全過程的監督檢查制度和隱患排查治理機制并組織實施,防范區域性、系統性食品安全風險;推動建立食品生產經營者落實主體責任的機制,健全食品安全追溯體系;組織開展食品安全監督抽檢、風險監測、核查處置和風險預警、風險交流工作;組織實施特殊食品監督管理。

           ?。ㄊ┴撠熕幤罚ê兴?、民族藥,下同)、醫療器械和化妝品安全監督管理。監督實施藥品、醫療器械、化妝品標準和分類管理制度,配合實施國家基本藥物制度;監督、實施藥品、化妝品經營和使用質量管理規范;監督、實施醫療器械生產、經營和使用質量管理規范;負責藥品、醫療器械和化妝品上市后風險管理,組織開展藥品、化妝品不良反應和醫療器械不良事件監測、評價和處置工作;依法承擔藥品、醫療器械和化妝品安全應急管理。

           ?。ㄊ唬┴撠熃y一管理計量工作。執行國家計量制度,推行國家法定計量單位,依法管理計量器具,組織量值傳遞,開展強制檢定工作;規范、監督商品量和市場計量行為;負責對計量檢定機構及檢定人員的資質資格進行監督管理。

           ?。ㄊ┴撠熃y一管理標準化工作。依法承擔地方標準的立項、編號和批準發布等工作;依法協調指導團體標準、企業標準制定工作;管理和指導標準化試點示范項目。

           ?。ㄊ┴撠熃y一管理檢驗檢測工作。規范檢驗檢測市場,完善檢驗檢測體系,指導協調檢驗檢測行業發展。

           ?。ㄊ模┴撠熃y一管理、監督和綜合協調認證認可工作。依法對獲得資質認定(計量認證、審查認可)的實驗室、檢查機構和認證機構實施監督管理;依法組織實施強制性產品認證活動的監督管理。

           ?。ㄊ澹┴撠熓袌霰O督管理知識產權科技與信息化建設、新聞宣傳;按規定承擔技術性貿易措施有關工作。

           ?。ㄊ┴撠熤R產權保護與促進工作。擬訂實施嚴格保護商標、專利、原產地地理標志等知識產權制度措施;依法承擔商標、專利、原產地地理標志等知識產權相關工作;監督指導知識產權爭議處理、維權援助和糾紛調處;組織實施知識產權激勵獎勵、知識產權轉化運用和交易運營政策措施;指導和促進知識產權服務業發展;組織實施知識產權宣傳、推廣工作。

           ?。ㄊ撸┏袚鷧^食品安全委員會的具體工作。

           ?。ㄊ耍┏修k區委、管委會(區人民政府)交辦的其他事項。

           ?。ㄊ牛┞毮苻D變

            1.大力推進質量提升。加強全面質量管理和質量基礎設施體系建設,完善質量激勵制度,推進品牌建設。加快建立企業產品質量安全事故強制報告制度及經營者首問和賠償先付制度,創新第三方質量評價,強化生產經營者主體責任,推廣先進的質量管理辦法。全面實施企業產品與服務標準自我聲明公開和監督制度,培育發展技術先進的團體標準,對標國際提高標準整體水平,以標準化促進質量強區建設。優化知識產權激勵機制,放寬知識產權服務業準入,推動知識產權高質量發展。

            2.深入推進簡政放權。執行國家、自治區、烏魯木齊市市場監管領域簡政放權有關政策措施,減少行政審批事項。深化商事制度改革,改革企業名稱核準、市場主體退出等制度,深化“證照分離”改革,推動“照后減證”,壓縮企業開辦時間。進一步減少評比達標、認定獎勵、示范創建等活動,促進優化營商環境。

            3.嚴守安全底線。遵循“最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”要求,依法加強食品藥品安全、工業產品質量安全、特種設備安全監管,提升監管隊伍專業化水平,強化現場檢查,嚴懲違法違規行為,有效防范系統性、區域性風險,讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心。

            4.強化事中事后監管。強化依據標準監管,強化風險管理,全面推行“雙隨機、一公開”和“互聯網+監管”,加快推進監管信息共享,構建以信息公示為手段、以信用監管為核心的新型市場監管體系。

            5.提高服務水平。加快整合消費者投訴、質量監督舉報、食品藥品投訴、知識產權投訴、價格舉報專線。推進市場主體準入到退出全過程便利化,主動服務新技術新產業新業態新模式發展,運用大數據加強對市場主體服務,積極服務個體工商戶、私營企業和辦事群眾,促進大眾創業,萬眾創新。

            6.完善市場監管和執法體制。改革和理順市場監管體制,整合監管職能,加強監管協同,形成市場監管合力。深化市場監管執法體制改革,統籌配置執法職能和資源,相對集中行使處罰權,整合精簡執法隊伍,解決多頭多層重復執法問題。加快推進市場監管執法稽查機制建設,加大跨區域、跨部門、跨行業大案要案查處力度。推動市場監管執法力量下沉。

           ?。ǘ┡c有關部門職責分工

            1.與區農業農村局的有關職責分工。(1)區農業農村局負責食用農產品從種植養殖環節到進入批發、零售市場或者生產加工企業前的質量安全監督管理。食用農產品進入批發、零售市場或者生產加工企業后,由區市場監督管理局監督管理。(2)區農業農村局負責動植物疫病防控、畜禽屠宰環節、生鮮乳收購環節質量安全的監督管理。(3)兩部門要建立食品安全產地準出、市場準入和追溯機制,加強協調配合和工作銜接,形成監管合力。

            2.與區衛生健康委員會的有關職責分工。區衛生健康委員會負責食品藥品安全風險評估工作,會同區市場監督管理局等部門制定、實施食品藥品安全風險監測計劃,建立重大藥品不良反應、醫療器械不良事件相互通報和聯合處置機制。區衛生健康委員會通過食品、藥品安全風險監測或者接到通報、舉報發現食品藥品可能存在安全隱患的,應當立即組織進行檢驗和食品藥品安全風險評估,并及時向區市場監督管理局通報食品藥品安全風險評估結果,對于得出不安全結論的食品藥品,區市場監督管理局應當立即采取措施。區市場監督管理局在監督管理工作中發現需要進行食品藥品安全風險評估的,應當及時向區衛生健康委員會提出建議。

            3.與區商務局的有關職責分工。區商務局負責擬訂藥品流通發展規劃和政策,區市場監督管理局在藥品監督管理工作中,配合執行藥品流通發展規劃和政策。

            第四條  區市場監督管理局設下列內設機構:

           ?。ㄒ唬┺k公室。負責機關的綜合協調、文秘、檔案、保密、財務、信訪、綜合治理等行政管理工作;負責機關及所屬單位黨務、思想政治、組織人事、機構編制和精神文明建設工作;負責人才隊伍建設和干部培訓工作;負責辦理人大代表和政協委員議案、提案;負責信息化建設等工作;組織協調市場監督管理方面重大事故的應急處置和調查處理工作。

           ?。ǘ┱叻ㄒ幙?。宣傳貫徹市場監督管理工作方針、政策和相關法律、法規,組織起草相關規章草案和政策措施;負責市場監督管理法制建設,推進和監督依法行政工作;負責規范性文件的合法性審查;負責組織開展行政處罰案件的審核和聽證工作;承擔行政復議、應訴等工作。

           ?。ㄈ┬姓徟疲ㄐ庞帽O督管理科)。承擔本部門行政審批制度改革相關工作;制定和完善市場監督行政許可相關工作制度和辦事流程,并組織實施;負責承辦市場監管行政許可事項;負責市場主體年度報告、經營異常名錄和違法失信企業名單工作;指導開展“雙隨機、一公開”等監管工作;扶持民營經濟發展;負責配合相關部門開展小微企業、個體工商戶、專業市場的黨建工作。

           ?。ㄋ模V告監督管理科(網絡商品交易監管科)。擬訂實施廣告監督管理的制度措施,組織實施藥品、保健食品、醫療器械、特殊醫學用途配方食品廣告審查工作;組織監測各類媒介廣告發布情況;指導廣告行業組織的工作;擬訂實施網絡商品交易及有關服務監督管理的制度措施;組織指導協調網絡市場行政執法工作;組織指導網絡交易平臺和網絡經營主體規范管理工作;組織實施網絡市場監測工作;組織指導商品交易市場監管工作;依法組織實施合同、拍賣行為監督管理,管理動產抵押物登記。

           ?。ㄎ澹┫M者權益保護科。負責保護消費者合法權益工作,擬訂消費者權益保護和投訴舉報工作的具體措施、辦法,并組織實施;負責消費維權體系建設工作,負責整合市場監管部門投訴舉報受理渠道和處置管理信息平臺;開展有關服務領域消費維權工作;指導開展明碼標價監制工作;指導消費者咨詢、投訴、舉報的受理、處理工作;指導消費環境建設;指導消費者協會工作。

           ?。┵|量標準計量科(認證認可監督管理科)。承擔組織實施質量強區戰略和質量獎勵制度;負責推進品牌建設工作;規范社會質量評價活動;建立產品質量誠信制度;貫徹落實缺陷產品召回制度;組織實施國家標準、行業標準和地方標準;推廣采用國際標準和國外先進標準;承擔地方標準、團體標準、企業標準相關工作;承擔統一社會信用代碼相關工作;負責全區商品條碼管理工作;推行國家法定計量單位;承擔地方計量標準、計量標準物質和計量器具管理工作,組織量值傳遞溯源和計量對比工作;承擔商品量、市場計量行為和計量技術機構及人員監督管理工作;調解計量糾紛,組織計量仲裁檢定;依法規范計量數據使用;依法對獲得資質認定(計量認證、審查認可)的實驗室、檢查機構和認證機構實施監督管理;依法組織實施強制性產品認證活動的監督管理。

           ?。ㄆ撸┨胤N設備安全監察科。擬訂特種設備安全制度措施;監督檢查特種設備的生產、經營、使用、檢驗檢測和進出口;監督檢查高耗能特種設備節能標準、鍋爐環境保護標準的執行情況;按規定權限組織調查處理特種設備事故并進行統計分析;組織查處相關重大違法行為;監督管理特種設備檢驗檢測機構、評審機構和檢驗檢測人員、作業人員。

           ?。ò耍╋L險監測與應急管理科。負責擬訂食品、特種設備等重大領域抽檢計劃,并組織實施;參與制定食品安全風險監測計劃;負責食品藥品監督管理統計工作;負責組織分析預測食品藥品安全總體狀況;開展風險監測、隱患排查、預警交流、結果通報工作,配合依法處置相關問題;承擔應急體系建設,擬訂應急預案并開展演練;負責組織開展重大事故應急處置和調查處理。

           ?。ň牛┦称繁O督管理科(餐飲服務監督管理科)。負責生產流通環節食品安全監管;擬訂生產流通環節食品安全監督管理具體措施、辦法,并組織實施;監督實施生產流通環節食品安全管理規范和質量監督抽驗;指導企業建立健全食品安全追溯體系;組織食鹽生產經營質量安全監督管理工作;負責權限內餐飲服務環節的食品安全監管;擬訂餐飲服務環節食品安全監督管理具體措施、辦法,并組織實施;監督實施餐飲服務環節食品安全管理規范和質量監督抽驗;組織實施餐飲質量安全提升行動;承擔重大活動餐飲服務食品安全保障工作;承擔區食品安全委員會日常工作,綜合協調食品生產經營監管中的重大問題,推動健全食品安全跨部門協調聯動機制。

           ?。ㄊ┧幮岛突瘖y品監督管理科。負責全區藥品、化妝品、醫療機構制劑和醫療器械的市場監管工作;監督實施藥品、化妝品、醫療器械經營和使用質量管理規范;監督實施藥品、醫療器械分類管理制度;承擔權限內流通使用環節放射性藥品、麻醉藥品、毒性藥品、精神藥品和藥品類易制毒化學品的監督管理工作;開展藥品、化妝品不良反應監測工作;組織開展醫療器械不良事件的上報和再評價監督管理。

           ?。ㄊ唬┲R產權科。擬訂實施嚴格保護商標、專利、原產地地理標志等知識產權制度措施;負責商標、專利、原產地地理標志等知識產權相關工作;負責監督指導知識產權爭議處理、維權援助和糾紛調處;擬訂實施知識產權激勵獎勵、知識產權轉化運用和交易運營政策措施;指導和促進知識產權服務業發展;組織實施知識產權宣傳、推廣工作。

           ?。ㄊ﹫谭ɑ榭?。擬訂市場監管綜合執法及稽查辦案的制度措施并組織實施;指導并查處市場主體準入、生產、經營、交易中的有關違法行為;承擔組織查辦、督查督辦有重大影響、跨區域的大要案件和疑難案件工作;組織、指導、協調全區市場監管綜合執法工作。

            第五條  區市場監督管理局設下列派出機構:

           ?。ㄒ唬?鋼城片區市場監督管理所;

           ?。ǘ?火車西站片區市場監督管理所;

           ?。ㄈ?高鐵片區市場監督管理所;

           ?。ㄋ模?白鳥湖片區市場監督管理所;

           ?。ㄎ澹?西湖片區市場監督管理所;

           ?。?兩河片區市場監督管理所;

           ?。ㄆ撸?中亞南路片區市場監督管理所;

           ?。ò耍?中亞北路片區市場監督管理所;

           ?。ň牛?嵩山街片區市場監督管理所;

           ?。ㄊ?王家溝片區市場監督管理所;

           ?。ㄊ唬?烏昌路片區市場監督管理所;

           ?。ㄊ?北站西路片區市場監督管理所;

           ?。ㄊ?北站東路片區市場監督管理所。

            市場監督管理所的主要職責是:承擔轄區市場監督管理相關工作,承辦區市場監督管理局交辦的其他事項。

            第六條 區市場監督管理局機關行政編制86名(含派出機構編制47名),其中:領導職數 3名(副縣級2名,正科級1名),內設機構領導職數12名。

            第七條  區市場監督管理局所屬事業單位的設置、職責和編制事項另行規定。

            第八條 本規定具體解釋工作由區委機構編制委員會辦公室承擔,其調整由區委機構編制委員會辦公室按規定程序辦理。

            第九條  本規定自印發之日起施行。


            辦公地址:烏魯木齊市維泰南路1號維泰大廈3、4樓

            辦公時間:10:30-14:00;15:30-19:30(星期一至星期五,北京時間)

            聯系電話:0991-3716031

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